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美國貿易
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商傳媒|責任編輯/綜合外電報導
摘要

美國川普政府本月對進口太陽能產品實施最低進口價格與關稅新政,旨在扶持國內產業,但此舉恐推高太陽能面板成本,並可能減緩美國清潔能源的發展速度。

美國川普政府為保護國內太陽能製造業,本月6日宣布實施新的貿易行動,針對進口的多晶矽及相關太陽能產品設定階段性最低進口價格(俗稱「價格地板」,意指政府設定的最低銷售價格,以確保國內產品具備競爭力),並加徵15%的從價關稅與容量關稅。此政策旨在防止外國太陽能產品以過低價格在美國市場銷售,進而損害美國本土生產商的利益。

根據《The Cool Down》報導,具體的最低進口價格設定為多晶矽每磅9.53美元、錠片或矽晶圓每磅45.36美元、電池每瓦0.22美元,以及模組每瓦0.38美元。這意味著,即使美國本土模組製造商從海外進口電池或晶圓,其最終模組的售價也不能低於每瓦0.38美元的門檻。美國商務部指出,這些最低價格未來只會向上調整。美國海關和邊境保護局正與美國商務部合作,嚴格執行這些規定,違規進口商可能面臨永久性的進口禁令。

然而,這項政策的實施恐將推升太陽能建置成本。獨立分析機構 Intertek CEA 預計,在排除條款窗口關閉後,晶體矽太陽能模組的進口量可能會顯著減少。該機構也預測,若供應商維持過往利潤,美國國內模組價格可能達到每瓦約0.35美元。太陽能產業協會(SEIA)總裁暨執行長蒂姆·普蘭提(Tim Pawlenty)警告,《The Cool Down》報導,美國在重建太陽能製造基地方面已取得不錯進展,但對太陽能材料課徵關稅和設定價格地板,將為美國製造商帶來新挑戰,並提高家庭和企業的能源成本。

雖然美國模組製造產能已達到65.5吉瓦,可滿足約70%的年度安裝需求,每年仍有32吉瓦的模組依賴進口。此外,美國實際運作的電池製造產能僅為3.2吉瓦,使得模組組裝商超過90%的電池供應需仰賴進口,凸顯了全球太陽能產業供應鏈(即太陽能產品從原料開採到最終銷售的完整生產與配送網絡)的相互依賴性。Silfab Solar 總裁暨執行長 Paolo Maccario 則表示,這項措施能為像他們一樣的美國企業創造公平競爭環境,擴大在美國的生產規模。T1 Energy 董事長暨執行長 Dan Barcelo 也稱讚這是「美國先進製造業和國內能源供應鏈的一項決定性勝利」。

Intertek CEA 預期,更高的模組價格將導致許多專案取消,並使美國2027年至2030年間的年度太陽能安裝量減少。這項政策在擴大國內產能與維持平價太陽能部署之間形成一種權衡。值得注意的是,在8月6日前簽訂的固定期限合約可以避開最低進口價格要求,但仍可能受到15%關稅的影響。